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国常会:推动“照分离”,压减企业开和注销手续

来:中国政府网    通告时间:2019-10-10

  新华社都10月8日电 国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,讨论通过《优化营商环境条例(草案)》,因为政府立法为各市场中心投资兴业提供制度保障;讨论通过《中华人民共和国档案法(修订草案)》。

  会议指出,实现党中央、国务院部署,制订专门行政法律推进市场化法治化国际化营商环境建设,凡是深化改革开放、推动公平竞争、增强市场活力以及经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。会议通过了《优化营商环境条例(草案)》,围绕市场中心需要,聚焦转变政府职能,靠近年来“放管服”改革受到行之有效的经历做法上升为法律,连对标国际先进水平,建立对内外资企业当各市场中心一视同仁的经营商环境为主制度规范。

  同是更大力度放权。不断放宽市场准入,实行全国统一的市场准入负面清单制度,推动“照分离”,压减企业开和注销手续,到处要向社会公开企业开涉及的执照、办税、银行开户、连电力等的办时限,超越限期的,办理单位要公开说明理由。实行不动产登记、贸易和缴税一窗受理、彼此办理。尤其精简行政许可和审批,针对确实需保留的批准、证明等事项推行告知承诺制。严控新要行政许可,凡是要新设的,必须严格依法依规对论证和批准。

  第二是正式和更新监管执法。除了直接涉及公共安全和群众生命健康等异常行业、重要领域外,还要实行“双随机、同公开”监管。实行“互联网+监管”。针对新兴产业实行包容审慎监管。

  其三是增强市场中心保护。依法保护市场中心经营自主权和企业经营者人身财产安全,严禁违反法定权限、先后对市场中心和经营者个人的财产实施查封、在押等行政强制措施。保持各类市场中心平等使用生产要素、同享受国家支持政策。建立全面知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等体制。

  四是突出政务公开透明。推动政务服务事项无差别受理、和标准办理。水电气热等公用企事业单位应公开服务规范、用标准等于信息。制订和市场中心生产经营活动密切相关的法律、规章、行政规范性文件,应按规定听取市场中心和行业协会商会意见。如果无法法规等依据,行政规范性文件不得减损市场中心合法权益或充实其义务。五是严格责任追究。针对政府及其工作人员相关违法违规与不作为乱作行为、公用企事业单位乱收费、行业协会商会和中介服务机构违法评比认证和强制市场中心接受中介服务等,如果依法追责。

  会议通过《中华人民共和国档案法(修订草案)》。草案围绕完善档案管理相关制度,规定了机关、组织、商店事业单位和其他组织的档案管理责任,增加了档案信息化建设的规定,明显了电子档案的法律效力,连扩大档案开放使用,缩短档案封闭期。会议决定,草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。

来:中国政府网
编辑:lulu
审查:lulu

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